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《浙江省反走私综合治理规定》新闻发布会

2019/09/09 本文来源:网络整理 浏览量:次浏览

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  原标题:8月29日浙江举行《浙江省反走私综合治理规定》新闻发布会

  8月29日,浙江省政府新闻办举办《浙江省反走私综合治理规定》新闻发布会,邀请省人大法制委员会主任委员丁祖年、省政府副秘书长高屹、省公安厅副巡视员蔄牛、省市场监管局副局长张雪林、杭州海关缉私局局长陶建华出席发布会,介绍有关情况,并回答记者提问。

  主持人邱在文:

各位记者朋友:

  大家下午好,欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。今年省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《浙江省反走私综合治理规定》,自2019年9月1日起实行。今天我们邀请到省人大法制委员会主任委员丁祖年、省政府副秘书长高屹、省公安厅副巡视员蔄牛、省市场监管局副局长张雪林、杭州海关缉私局局长陶建华,请他们介绍有关情况,并回答大家的提问。

  首先,有请丁祖年主任委员作介绍。

  浙江省人大法制委员会主任委员丁祖年:

同志们,新闻界的朋友们:

  《浙江省反走私综合治理规定》(以下简称《规定》)已于2019年8月1日经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,将于2019年9月1日起施行。下面,我简要介绍一下《规定》制定的背景、过程及主要内容,并就贯彻执行好《规定》谈几点意见。

  一、《规定》制定的背景

  走私是经济的毒瘤,破坏正常的进出口秩序,给国家带来重大经济损失。由于我省海岸线漫长,沿海岛屿、海港码头和江河入海口情况复杂,邻省陆地交接口较多,走私自然条件比较便利,且走私利润大,违法成本低,导致近年来我省查获走私案件的数量、案值、涉税金额等均大幅增长,并呈现走私物品多样化、走私地域扩散化以及走私团伙规模化、智能化等趋势,反走私形势严峻。大量走私货物通过各种途径流入境内市场,但根据《海关法》的规定,认定走私违法犯罪必须要有证据证明该物品有入境环节,而实践中对于大量已经入境的走私货物,要查实其入境环节非常困难。

  面对日益严重的境内贩私行为,由于法律制度欠缺,查处难的问题日益突出,同时,随着反走私综合治理的进一步深入,地方政府及其职能部门在实践中探索出了一系列行之有效的做法,如采取综合治理措施筑牢沿海反走私防线,公安、市场监督管理等部门在走私易发的港口、公路等地实施联合执法,以及做好大量涉案物品、运输工具的处置工作,查处“三无”船舶等等,都需要通过立法予以明确和规范。

  二、《规定》制定的过程

  《规定》是省人大常委会2019年立法计划一类项目。今年5月下旬,省十三届人大常委会第十二次会议对省政府提请的草案进行了初次审议。会后,法制委员会、法制工作委员会广泛征求社会各界意见,派员赴各地进行立法调研,并就相关重点问题赴北京向全国人大常委会法工委、海关总署进行沟通汇报。7月22日,省委常委会会议对草案送审稿进行了研究,原则同意草案送审稿。在各方共同努力下,法规草案日臻成熟和完善,并于2019年8月1日经省十三届人大常委会第十三次会议通过。

  立法过程中,省人大常委会始终注重把握三个原则:一是坚持依法立法。打击走私主要是中央事权,由海关、海警负责。《规定》坚持“不抵触”原则,重点围绕地方如何做好“综合治理”,强化政府组织领导,明确部门职责分工,完善工作机制。二是突出问题导向。《规定》紧扣实践中反映最突出的流通领域贩私问题,对无合法来源证明进口货物经营行为的认定和查处作了明确规定,并完善了涉案物品和工具的处置程序,解决实践中无法可依的情形。三是注重体现特色。《规定》不分章节,总共二十条,体例简洁,内容上注重结合我省实际,总结特色经验,强调针对性、可操作性,不重复已有规定,做到有几条规定几条。

  三、《规定》的主要内容

  (一)强化政府及部门职责,推动反走私工作有效开展

  反走私综合治理工作涉及多个部门,《海关法》确立了“联合缉私、统一处理、综合治理”国家缉私体制,但对地方政府及有关部门的工作职责没有作出明确具体规定。为此,法规作了如下规定:一是规定县级以上人民政府应当加强领导,保障必要经费,将其纳入政府目标责任制考核,对成绩突出的单位和个人给予表彰。二是规定反走私综合治理协调机构应当推进联合执法或者专项整治行动,建立完善涉案物品处理机制,做好反走私综合治理组织、指导、协调和监督工作。三是规定市场监督管理部门负责查处涉嫌无合法来源证明进口货物经营行为;但进口烟草专卖品、野生动植物及其制品等货物,由烟草专卖、林业等部门按照各自职责查处;公安机关对查缉到的成品油案件可以直接予以查处。

  (二)完善综合治理措施,多措并举预防走私

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