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保生态 促发展 推进文化旅游融合发展

2019/10/22 本文来源:网络整理 浏览量:次浏览

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2019年全国文化产业和旅游产业发展典型案例

——河北省承德市建设“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区

  承德作为传统的资源型城市和经济欠发达城市,习近平总书记亲自定位为“加快建设京津冀水源涵养功能区,同步解决贫困问题”,作为首都重要的政治护城河、生态护城河,承担着重要的政治责任和历史使命。如何一边保生态、一边促发展,破旧立新、破题新生,打造高质量发展的经济增长极,成为承德必须面对的时代课题。借助“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区创建国家级文化产业示范园区机遇,承德充分发挥自身优势,在全省率先大力发展文化旅游产业,把园区建设作为调结构、转方式的重要平台和探索,走出一条老工业区转型升级发展文化旅游产业的新路。

  承德位于河北省东北部,总面积3.95万平方公里,人口382万,辖7县3区1市和1个国家级高新技术产业开发区。承德是一座历史悠久与现代文明相融合的魅力之城,拥有世界文化遗产地、首批国家历史文化名城、国家级园林城市、中国十大风景名胜、中国优秀旅游城市等诸多桂冠,曾是清王朝的夏都,被誉为“一座山庄、半部清史”。5000多年的红山文化、1000多年的契丹文化、300多年的清代文化,在这里传承融合。承德虽集文化丰厚、生态良好、区位优势于一地等诸多优势,但多年来,依靠矿产资源、冶金炼钢为主要经济支撑,处于经济欠发达状态。

  在2013年2月26日,京津冀协同发展座谈会上,习近平总书记亲自为承德定位:“加快建设京津冀水源涵养功能区,同步解决贫困问题”。在做好减产限能,作为首都重要的政治护城河、生态护城河,如何一边保生态、一边促发展,则成为承德的转型发展的新方向。进入新时期,承德必须践行新理念、把握高质量发展新要求,追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展,是承德摆脱传统路径依赖、实现跨越赶超的转型发展。近年来,承德将文化旅游业作为主导产业大力发展,集中力量打造了以“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区为代表的一批特色产业园区,努力推动文化资源大市向文化旅游产业强市的转变。

  2016年,文化部决定对现有评选命名种类进行合并,突出创建过程和动态管理,进一步完善国家级文化产业示范园区的评选命名机制。按照承德市委、市政府的总体安排,2016年10月开始全力争创国家级文化产业示范园区,高标准、高质量完成创建材料组卷,市长常丽虹亲自赴北京答辩,为创建工作奠定坚实基础。2017年10月,“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区获第一批国家级文化产业示范园区创建资格,是河北省唯一一个上榜园区。

  “21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区位于承德市双滦区,距离世界文化遗产避暑山庄仅6公里。园区规划面积92平方公里,以“大避暑山庄”文化为依托,突出“清代皇家文化”特色,致力于打造现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”。双滦区长期以来一直被定位为承德的老工业区,城市转型、产业升级的任务异常繁重。借助此次机遇,承德充分发挥自身优势,在全省率先大力发展文化产业,把园区建设作为调结构、转方式的重要平台和探索,走出一条老工业区转型升级发展文化旅游产业的新路。

  (一)强化组织保障。承德市委、市政府高度重视园区创建工作,成立了以市委书记周仲明、市长常丽虹为双组长的国家级创建工作领导小组,印发了《关于加快“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区创建国家级文化产业示范园区的意见》,并将国家级文化产业示范园区创建作为我市文化旅游工作四大攻坚战之一,举全市之力推进创建工作。双滦区委、区政府也成立推进工作领导小组,出台了《创建国家级文化产业示范园区三年行动计划》,并对照验收标准制定任务分解表,通过督考形式下发全区各部门。建立分析调度机制、专报直通机制、督促检查机制和考核奖惩机制,力促创建任务如期完成。

  (二)突出规划引领。2012年,委托北京达沃斯旅游规划设计院、中国传媒大学文化发展研究院高规格编制了《“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区总体规划》和《双滦区文化产业中长期发展规划》,为双滦文化旅游产业发展提供了重要支撑。随着文化旅游产业发展水平的不断提高,原有规划已经不能满足现代产业的发展需求,需要在产业定位、发展目标、发展战略、空间结构等方面重新规划。为此,园区积极对接中国传媒大学文化发展研究院范周教授牵头的规划设计团队,编制“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区文化产业规划,目前已经完成初稿论证,预计7月底可以正式完成。

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