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今日关注:节水优先 保障水安全的必经之路

2019/05/24 本文来源:网络整理 浏览量:次浏览

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    【慧聪水工业网】众所周知,我国水资源总量比较丰富,但因人口较多,人均水资源量仅为世界人均的28%。随着我国经济社会发展和人口增长,水资源供需矛盾越发突出,特别是普遍性的水污染,加剧了水资源紧缺的矛盾。

笔者认为,解决区域水资源紧缺问题,理论上来说,可以采取外部和内部措施两种方式。

外部措施,简而言之,是从外部空间输入水量,即:一是增加降水量,但可能性较小,需要改变大尺度范围内的大气环流,或者是使气候发生区域间变化;二是工程调水或通过产品作物输入水量。工程调水是目前采取较多的外部措施,也是大家通常最容易想到的措施,但一定不能影响水源地区域水生态环境的变化。通过农作物或工业产品的输入,可等同于输入了一些水量(即虚拟水),但由于区域间存在着交换,输入与输出两者近乎相抵,而且水量相对来说也微乎其微,此部分水量可以忽略不计。

内部措施,即在区域范围内提高用水效率,达到水循环高效利用,进一步挖掘水潜力、做足水文章,最好的途径和办法就是节约用水。

首先,节水举措成为实行最严格水资源管理制度的基础保障。用水总量和水功能区限制纳污是控制、约束性指标,反映的是区域水资源环境承载的总能力。一旦确定后,在一定程度上,其不会受经济社会活动影响的制约,也不会受经济技术水平高低的影响,相反,其制约着经济社会的发展。而用水效率则受经济社会发展及技术水平的影响较大,只要科学技术水平不断提升、先进技术不断出现,就能有不断提高的节水空间及可提升的效率潜能,因此,节水举措贯穿于经济社会发展和人民生产生活全过程,具有很强的可操作与实施性,可直接影响到三条“红线”实施的成效,成为三条“红线”实施的最基础保障。

其次,节水举措符合经济发展规律。大到政府,小到家庭,当市场对资源配置发挥作用,或用价格杠杆调控用水量时,人们首先想到的是降低用水成本,减少用水总量,形成倒逼机制,让大家采取节水的措施。

再次,节水举措属于地方优选事权。区域经济社会发展离不开水。当用水总量即将达到或超出区域环境承载能力,地方政府无法增加用水总量时(异地调水除外),他们会通过限制人口规模、调整产业结构、重新发展定位来加以限制经济发展,但势必会牺牲经济效益,影响GDP,在一定程度上,地方政府不愿意这么做。所以,节水成为优先选择措施,他们会要求社会各行各业充分用好每一滴

最后,节水举措改正社会的用水浪费行为。“水,取之不尽,用之不竭”,受此影响,人们缺乏了珍惜水的认识,忽略了水的宝贵价值,产生了许多浪费水的不良行为:生活中长流水,生产中高耗水、污染水,管道中跑、冒、滴、漏浪费水的现象长期存在。实施节水措施能改正人们浪费水的行为,使人们能珍惜水、爱护水,让有限的水资源发挥无限的生产、生活、生态价值。

以北京为例,当用水总量即将达到供水极值时,在不改变经济社会发展规模及现状情况下,首先应该考虑通过内部措施自力更生、自行解决水资源紧缺问题。这就需要政府思考水资源是否高效利用?是否存在浪费现象?节水潜能是否充分挖掘?节水效果是否充分发挥到极致?倒逼政府主动采取高效节水手段与技术,让节水意识深入各个方面,让节水技术普及到各个行业。一旦当节水作用发挥到极致,再也无法提高节水效率,此时,北京应该去思考发展布局、人口规模是否合理?产业结构是否科学?发展定位是否准确?是否需要对上述状况进行适当调整?只有当上述各项措施都实施完毕,仍无法保障用水总量时,才能采取外部措施,向周边省份“借水”或通过工程措施远距离调水。因此,向周边省份“借水”或通过工程措施远距离调水,应该看作是不得已而为之的下下策。调水不仅减少了调水区域的用水总量,极有可能会牺牲调水区域的经济发展,而且还会打破空间区域的生态平衡,会造成对生态环境的影响。

为缓解严峻的水形势,坚持节水优先,要做好以下几方面工作:

一是深刻认识水对经济社会发展的重要作用。生产、生活、生态,任何生命成长均离不开水。科学利用水,能促进经济社会迅猛发展;反之,不合理利用水,水就成为影响区域经济社会发展的制约瓶颈。要站在事关国家战略发展安全的高度深刻认识水的生态资源安全保障作用,从五位一体建设推进的全局高度破解水对经济社会发展的制约难题,着手解决水资源、水环境、水生态、水安全、水文化等水的社会化管理问题,不断提升水的现代化管理水平。

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