栏目

当前所在位置:大河报-综合性都市生活日报 > 法制新闻 > 文章

宁波非机动车管理条例修订提升道路交通治理法

2019/06/12 本文来源:网络整理 浏览量:次浏览

  • 微信
  • 新浪微博
  • 腾讯微博
  • 更多更多

开展非机动车交通安全宣传。(丁安 摄)

  中国宁波网6月10日讯

  5月31日,杭州。省十三届人大常委会第十二次会议表决通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于批准〈宁波市非机动车管理条例〉的决定》。

  历时近一年的法规修订,数十次易其稿,1.3万份调查问卷……一次开门立法的生动实践,让15年前制定实施的法规重新释放了法治活力、彰显了法治力量。

  公开透明的立法进程,广泛有序的公众参与,是地方立法提高质量、彰显民主的有效途径和方法。市人大常委会积极探索创新立法工作机制和方式,建立健全意见收集反馈机制,凝聚立法社会共识、夯实立法民意基础。

  尤其是此次法规修订过程中,深化开门立法、民主立法,引入“大数据和互联网+立法”新理念新方式,进一步拓宽公众参与地方立法的渠道和形式,广泛征求社会意见,充分获取民声民意,做到问法于民、立法为民。

  “修订后的《条例》适应形势要求,立足宁波实际,回应群众关切,依法规范非机动车管理,将进一步推动提升道路交通安全治理法治化水平。”市人大常委会主任余红艺在《条例》修订通过后,如是评价这部反复“打磨”出炉的地方性法规。

  开门立法彰显法为民立

  原《条例》已经滞后

  关系千家万户日常出行的非机动车,是市民群众主要交通工具之一。在《条例》修订之前,管着宁波数百万辆非机动车的,是2004年1月1日起施行的《宁波市非机动车管理条例》。

  15年过去,经济社会形势和城乡生活环境不断发展变化,非机动车管理领域的情况也不例外。原《条例》制定的背景、调整的社会关系、管理环境及对象等均发生了较大变化,相关规定已无法充分适应宁波非机动车管理的现实需求。

  电动自行车交通事故频发的新闻屡见报端。近三年,全市共发生涉电动自行车上报交通事故3346起,死亡570人,受伤3427人,分别占三年总数的50.68%、33.29%、55.02%,其中80%以上涉及“超标”电动自行车。

  受监管和执法依据等因素掣肘,以电动自行车为主的非机动车交通安全问题已成为宁波道路交通管理的短板。

  惊人的数字说明了法规修订的迫切性。目前衍生出的“超标”电动自行车存量已达306万辆,存在极大隐患,亟须通过修订法规,建立集生产、销售、登记等于一体的管理制度,防范杜绝不符合国家标准的非机动车上道路行驶。

  此外,随着经济社会的持续发展,互联网租赁自行车、快递、外卖等新业态不断发展壮大;电动滑板车、独轮车、自平衡车等新型“代步”工具在市区道路上屡见不鲜;擅自拼装改装电动自行车等情况层出不穷。面对新形势新情况,原《条例》已经滞后,需要适时予以修改。

  法规修订“大改十多次”

  《宁波市非机动车管理条例(修订)》是市人大常委会2018年的立法审议项目,并结转到今年。市人大法制委员会主任委员陈德良说,《条例》的修订对补齐宁波非机动车交通安全管理的短板,有效应对非机动车管理中出现的新情况新问题,具有重要意义。

  “本次法规修订历时近一年,大改十多次,小改不计其数。其间,广泛征求了社会方方面面的意见。”市人大常委会法工委副主任肖子策说,“这次立法的过程,也是市人大常委会开门立法的生动体现。”

  去年修订工作启动以后,市公安局专门成立立法调研领导小组和工作专班,通过收集资料、调研座谈、学习考察等,起草形成了《条例(修订草案)》初稿。后经广泛征求意见建议,多次修改完善,形成《条例(修订草案)》送审稿。

  市司法局按程序征求了市级有关部门和各区县(市)政府的意见,并举行座谈,听取当地有关部门和电动自行车生产、销售与快递、外卖、互联网租赁自行车等企业及基层社区等意见建议,并在政府法制信息网上公开征求意见。

  立法起草小组先后两次召开全体成员会议,就《条例》修订过程中的重大问题及关键条款进行研究和协调。在此基础上,修改形成了《条例(修订草案)》,并经市政府常务会议审议通过。

  2018年10月下旬,市十五届人大常委会第十五次会议审议了市政府提请的《宁波市非机动车管理条例(修订草案)》。会后,《条例(修订草案)》在《宁波日报》、宁波人大网和“宁波人大”微信公众号上公布,并通过发送文本、召开座谈会等形式,进一步征求有关部门和单位、区县(市)人大常委会、乡镇(街道)、人大代表、市人大常委会基层立法联系点、立法咨询专家以及居民代表、相关企业代表等方面的意见和建议。

相关阅读:

大河报-综合性都市生活日报 版权所有 © 2005~2023 All Rights Reserved 未经大河报-综合性都市生活日报书面特别授权,请勿转载或建立镜像 违者依法追究相关法律责任 联系邮箱:sheng6665588@gmail.com

备案号:豫B2-20040031