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迈向高质量发展的改革、开放和创新之路

2019/12/03 本文来源:网络整理 浏览量:次浏览

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  2012年12月,党的十八大后习近平总书记首次离京考察就来到广东,来到深圳,来到前海,宣示“改革不停顿,开放不止步”的坚定决心。

  时隔7年,广东在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下正如火如荼地推动粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,以实际行动为全面深化改革、推动高质量发展作出表率。

  在这样的背景下,11月30日,习近平新时代中国特色社会主义经济思想研讨会在深圳前海举行。来自中央党校、国务院发展研究中心、中国社会科学院等单位的知名专家学者以及来自珠三角地市、广东省直有关部门、高校、知名企业和广东宣传思想文化战线的代表等共300余人在深圳前海共聚一堂,热烈研讨如何把习近平新时代中国特色社会主义经济思想转化为推动经济高质量发展的强大动力。

  此次研讨会由经济日报社和广东省委宣传部主办,由中共深圳市委宣传部、南方财经全媒体集团、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心承办。

  供给侧结构性改革与高质量发展息息相关

  供给侧结构性改革是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心观点之一,也是当前和今后一个时期我国经济发展和经济工作的主线,如何准确理解内涵并深化供给侧结构性改革?这成为了此次研讨会上众多专家学者首先聚焦的重要内容。

  “面对经济形势的复杂变化,是采取需求侧强力刺激的老办法,还是坚持供给侧结构性改革为主线?”国务院发展研究中心副主任王一鸣在研讨会上抛出这一问题。

  答案不言而喻,2015年以来,供给侧结构性改革以“三去一降一补”为重点展开,成效明显,如钢铁、煤炭供大于求、产能过剩问题得到缓解,地方政府隐性债务扩张态势得到遏制等。

  以广东作为观察样本,中山大学副校长李善民发现,通过强化制度供给和政策创新、牢牢抓住“结构性”这个关键词,广东供给侧结构性改革成效显著,2018年,广东高端产业全年万元地区生产总值能耗保持在全国先进行列;全省市场主体总量达1146万户,稳居全国首位;民营经济增加值为5.26万亿元,增长7.3%,占GDP的54.1%。

  更为重要的是,深化供给侧结构性改革与高质量发展息息相关。“供给侧结构性改革是推动经济高质量发展的中国方案也是全球方案,对经济学理论发展具有原创性贡献。”中央党校(国家行政学院)副校长(副院长)王东京说,稳定经济增长重点是解决结构问题,解决结构性问题必须从供给侧发力,从供给侧解决结构性问题要坚持用改革的办法。

  王一鸣表示,推动经济高质量发展,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,实现更高水平、更优结构、更有效率、更加公平、更可持续的发展,而实践证明,供给侧结构性改革对调整经济结构、提高资源配置效率和经济发展质量发挥着积极作用。

  如何深化供给侧结构性改革?市场被认为是关键。2018年中央经济工作会议就强调,深化供给侧结构性改革要在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫。

  王一鸣认为,这8个字强调发挥市场配置资源的决定性作用,激发市场主体活力,营造公平竞争环境和生产要素市场化改革。根本上,这是要进一步推进深度市场化,大幅减少政府对资源的直接配置,让市场机制在更大范围更深层次上发挥作用。

  王东京也表达了类似的观点,他表示,调结构为何要由市场主导?因为企业家更市场,这实质上是“市场价格”引导企业家调结构。但政府也要更好地发挥作用,主要是要明确界定产权并依法保护产权,营造公平竞争的市场环境;进一步放宽价格管制,推动形成供求决定价格的市场机制;打破市场壁垒与行业准入限制,让生产要素充分流动等。

  “政府要提高宏观调控的科学性。”中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任韩保江表示,对于信息不对称、公共产品、收入分配差距、经济周期和波动等市场干不了的事情,政府就需要进行弥补。

  “这其实正在发生。政策主线由需求管理到供给侧结构性改革。”中国社会科学院副院长、学部委员高培勇分析,党的十八大以来,一个大不相同于以往的新时代中国宏观调控体系已经初步确立。

  高培勇指出,这一体系的突出特征是:不仅聚焦于发展规模,而且更注重发展质量。不仅着眼于短期调控,而且更注重持续增长动力。不仅依赖于需求侧的总量收放,而且更注重供给侧的结构性优化。不仅着力于满足人民日益增长的美好生活需要,而且更注重矫正和解决政府系统供给的不平衡不充分。不仅立足于政策性操作,而且更注重制度变革。

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